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????申请人：王XX，性别：男，住所：山西省岚县。

被申请人：山西省岚县公安局交通警察大队，住所地：岚县东村镇东阳涧村。

法定代表人：高凌，职务：大队长

申请人王XX对被申请人山西省岚县公安局交通警察大队于2023年10月9日作出的编号：1411273600072960公安交通管理行政强制措施决定不服，于2023年10月13日向本机关申请行政复议，本机关依法已予受理。

申请人请求：依法撤销被申请人山西省岚县公安局交通警察大队作出的编号：1411273600072960公安交通管理行政强制措施决定。

申请人称：一、该决定认定事实错误。申请人已经取得机动车驾驶证，平时从来不驾驶摩托车，2023年10月9日当天，是因为申请人在村里收秋，中午骑摩托车去附近饭店吃饭，饭后正好碰到民警检查，申请人并非故意酒后驾驶机动车，该决定认定事实错误。

二、该决定程序严重违法，依法应予撤销。首先，现场执法人员执法行为违法，根据《公安机关人民警察证使用管理规定》，人民警察在依法执行职务时，除法律另有规定外，必须随身携带警察证，并主动出示。其次，辅警没有执法权，　该处理通知书最后签名的交通警察有程XX，但整个执法过程中并未见到过程XX，只有几名辅警，辅警没有法定的执法资格，只能在公安机关的指导和监督下开展执法活动，辅警进行酒精测试，违反了公安部《查处酒后驾驶操作规程》的相关规定，最后，依据《中华人民共和国交通处罚法》第九十七条：公安机关应当向被处罚人宣告交通管理处罚决定书（通知书），应当场交付被处罚人”。但申请人却没有收到岚县交警大队的处罚决定书，很显然交警大队工作人员的做法严重违反了程序法的相关规定。另外，根据《中华人民共和国警察法》的规定，未经公安机关批准，任何单位和个人不得从事警务活动。因此，辅警私自设卡查酒驾属于非法行为，　超出其工作职权，可被视为对职权的滥用行为，其相应的检查和处罚无效。

被申请人称：一、申请人饮酒驾驶机动车的违法行为事实清楚，证据充分。被申请人依法查明2023年10月9日14时20分许，申请人驾驶普通二轮摩托车在省道252线（岚古线）6公里处因饮酒被执勤民警查获，申请人持有的是B2驾驶证，未取得摩托车驾驶证，其驾驶摩托车属于准驾不符。经现场检测后申请人被传唤到岚县公安局交通警察大队办案区接受调查，申请人认可其饮酒驾驶机动车，且对被申请人出具的酒精检测结果没有异议。申请人曾于2019年3月10日因无证、酒驾被山西省公安厅交通警察总队高速五支队六大队罚款2000元，申请人属于二次违法。前述事实有申请人供述、酒精检测结果、询问笔录、办案区询问影像图片、行政强制措施（编号为1411273600072960）凭证等证据证实。

二、被申请人对申请人作出行政强制措施的程序合法，

法律依据正确。

被申请人在现场执勤期间发现申请人饮酒驾驶机动车，依法调查后出具了行政强制措施（编号为1411273600072960）凭证，即扣留驾驶证。并依法传唤申请人到办案区接受询问调查，从申请人被查获酒驾后被申请人只采取了行政强制措施并未作出行政处罚，扣留机动车驾驶证是《道路交通安全法》规定的一种行政强制措施，是公安机关交通管理部门及其交通警察在道路交通安全管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对驾驶人的驾驶证实施暂时性控制的行为。扣留驾驶人的机动车驾驶证，公安机关交通管理部门应当依法制作行政强制措施凭证，并告知当事人在规定的期限内到公安机关交通管理部门接受处理。申请人的执法程序并未结束，按照申请人的违法行为被申请人将在后续作出相应的行政处罚。

使用现场呼气式酒精测试仪进行的呼气检测，是测试，不属于行政强制措施或行政处罚。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十条，执行职务的交通警察认为应当对道路交通违法行为人给予暂扣或者吊销机动车驾驶证处罚的，可以先予扣留机动车驾驶证，并在二十四小时内将案件移交公安机关交通管理部门处理。道路交通违法行为人应当在十五日内到公安机关交通管理部门接受处理。无正当理由逾期未接受处理的，吊销机动车驾驶证。

足球竞彩app哪个靠谱申请人提出对其进行酒精检测只有辅警执法，无民警参与，执法主体不合法的主张。根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第七条第二款规定：交通警察执勤执法应当严格执行安全防护规定，注意自身安全，在公路上执勤执法不得少于两人。根据公安部《公安交通管理警务辅助人员管理规定（试行）》第五条第一项、第六项规定：勤务辅警可以在交通警察的带领或者监督下承担下列辅助工作：（一）协助维护道路交通秩序，劝阻纠正交通违法行为，采集交通违法信息：（六）协助实施交通管制和路检路查。据此，辅警可以在交通警察的带领或监督下进行采集交通违法信息、协助实施路检路查等工作，所谓的采集交通违法信息，应包括对机动车驾驶员进行呼气酒精浓度测试。根据现有证据被申请人在行使交通管理职责过程中，辅警对机动车驾驶员进行呼气酒精浓度测试，并不违反上述规定。且被申请人在作出强制措施过程中已经明确告知申请人依法享有的救济途径和权利。

综上所述，被申请人作出的编号为1411273600072960行政强制措施即扣留驾驶证，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。

经审理查明：

2023年10月9日14时20分许，王XX驾驶普通二轮摩托车在省道252线（岚古线）6公里处因饮酒被执勤民警查获，经现场检测后申请人被传唤到岚县公安局交通警察大队办案区接受调查，经查王XX曾于2019年3月10日因无证、酒驾被山西省公安厅交通警察总队高速五支队六大队罚款2000元，故属于二次违法，山西省岚县公安局交通警察大队作出编号为1411273600072960行政强制措施即扣留驾驶证。

上述事实有下列证据证明：行政案件卷宗中当事人供述、酒精检测结果、询问笔录、办案区询问影像图片。

本机关认为：

一、被申请人作出行政强制措施决定事实清楚，证据确凿。根据被申请人提供的作出酒精测试的呼出气体酒精含量检测仪检定证书可以看出，该测试仪在有效期内，且测试结果为72　㎎／100ml，符合国家质量监督检验检疫总局发布的《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验（GB19522—2004）中规定，驾驶人员每　100　毫升血液酒精含量大于或等于20毫克，并每100毫升血液酒精含量小于80毫克饮酒驾车标准，违法事实清楚，证据确凿。

二、被申请人作出行政强制措施决定适用依据正确，内容恰当。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零四条第三项、第一百零五条作出行政强制措施适用法律正确。

三、被申请人在案件办理过程中程序违法。《公安交通管理警务辅助人员管理规定（试行）》第五条规定明确了警务辅警可以在交通警察的带领或者监督下协助维护道路交通秩序，劝阻纠正交通违法行为、采集交通违法信息。现场进行酒精检测属于采集交通违法信息，经调查，本案中现场进行酒精检测的只有两名辅警，不符合《公安交通管理警务辅助人员管理规定（试行）》之规定，属于程序违法。

公安机关提供案卷中附询问笔录、程XX、牛XX两位民警的警察证以及询问照片，可以证明作出行政强制措施时的交警具备执法主体资格。

交警扣留驾驶证，该行政行为属于行政强制措施。目前尚未作出行政处罚，不存在处罚决定书送达的问题。

综上，根据相关证据材料可知，本案交警部门执法程序存在违法，但这种程序违法，程度比较轻微，对申请人的实际权利义务并未产生影响，且执法记录仪全程记录，保证了执法过程和取样化验过程的真实性。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项的规定：“具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：3．违反法定程序的。”《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项规定：“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。”本机关作出如下决定：

1．确认山西省岚县公安局交通警察大队作出的1411273600072960行政强制措施行政程序违法。

2．山西省岚县公安局交通警察大队作出的1411273600072960行政强制措施不予撤销。

如不服本决定，可在接到本决定书之日起15日内，向山西省晋中市中级人民法院提起行政诉讼。

2023年12月11日