足球竞彩app哪个靠谱

申请人：张XX，性别：女，住所：山西省岚县。

被申请人：山西省岚县公安局，住所地：岚县东村镇东阳涧村。

法定代表人：白智平，职务：局长

申请人张XX对被申请人山西省岚县公安局于2023年9月21日作出的《行政处罚决定书》（吕公岚行罚决字〔2023〕000492号）不服，于2023年10月26日向本机关申请行政复议，本机关依法已予受理。

申请人请求：依法撤销被申请人山西省岚县公安局作出的吕公岚行罚决字〔2023〕000492号《行政处罚决定书》。

申请人称：2023年9月20日，申请人张XX与山西省各市区约200多名民代幼教师代表到省信访局二处反映情况，却遭到信访局保安以非法上访为由，对申请人张XX无故实施摔打，报警处理后，被申请人在未向申请人下达行政拘留通知书，也没有在24小时之内通知申请人家人的情况下，便对申请人作出了拘留九日的行政处罚，且行政处罚实施过程中，被申请人既未对申请人实施告知事项，更没有送达行政处罚决定，其行为剥夺了申请人应有的权利，岚县公安局对申请人作出处罚决定存在程序违法，作出的行政行为依法无效。

另根据我国《拘留所条例实施办法》第十六条规定：“拘留所收拘被拘留人，应当由医生对其进行健康检查，并填写入所健康检查表，发现被拘留人身体有伤或者情况异常的，公安机关应当出具相关情况说明，拘留所详细登记伤情或者异常情况，并由送拘人员和被拘留人签名确认，如果发现被拘留人有患有精神病或者患有传染病需要隔离治疗的；病情可能危及生命安全的；生活不能自理的情形的，应当出具建议停止执行拘留通知书，停止执行拘留的决定”。申请人在被拘留前，遭到省信访局二处保安人员的摔打，致使申请人产生头晕头痛及身体多处软组织拉伤，2023年9月20日下午，申请人在岚县人民医院检查时，医生建议住院治疗，且已出具住院证，但公安机关办案人员不让申请人住院，并于2023年9月21日将浑身是伤的申请人送往离石区医院体检，检查结果显示申请人心率过快，医生建议做心内会诊，但拘送人员并未按医生的建议给申请人做检查，而是直接送往离石市拘留所，因申请人身体多处受伤，生活不能自理，离石拘留所不接收，一直拖到晚上十一点左右，拘送人员接到命令，无视申请人的身体疾病，采取强制措施将申请人拘留，被申请人此举于情不合，于理不通，于法无据。

综上所述，被申请人岚县公安局行政处罚明显存在法定程序违法，认定事实不清，显失公正，申请人在此纠纷中是受害者，被申请人在无视申请人的身体状况，也无视法律法规的情况下，采取强制措施将申请人拘留，已属违法拘禁。

被申请人称：一、申请人的违法行为的事实清楚，证据充分。被申请人依法查明2023年9月20日10时30分许，岚县XX村村民张XX等人在山西省信访二处非法上访，属于越级上访，滞留在安检门口，信访二处的保安劝其离开时，张XX殴打执勤保安，致使山西省信访二处信访接待秩序混乱，无法正常工作。张XX的违法事实和行为有本人供述、证人证言、监控视频等证据证实。根据公安部《足球竞彩app哪个靠谱公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见（公通字﹝2013﹞25号　）》和《信访条例》第十六条、第十八条规定越级走访，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的，依据《信访条例》第四十七条第二款规定，公安机关予以警告、训诫或者制止；符合《治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项、第二款规定的，以扰乱单位秩序、聚众扰乱单位秩序依法予以治安管理处罚。被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项之规定，决定对张XX作出行政拘留九日的治安处罚，并送吕梁市离石区行政拘留所执行（2023年9月21日至2023年9月30日）。对申请人的违法事实和行为已经调查清楚，证据确凿，作出的行政处罚符合法律规定。

二、被申请人作出行政处罚的程序合法，法律依据正确。

被申请人于2023年9月20日对申请人告知在行政案件中享有的权利和义务，但申请人拒绝在行政处罚告知笔录上签字。被申请人于2023年9月21日对申请人作出处罚决定书，申请人拒绝在行政处罚决定书上签字。

被申请人对申请人作出处罚适用的是简易程序，被申请人根据《公安机关办理行政案件程序规定》第三十二条第（一）项规定，申请人拒绝签字，已经由办案人民警察在备案的决定书上注明。被申请人已经依据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定告知申请人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。被申请人根据相关证据对申请人作出行政处罚决定程序合法、法律依据正确。

经审理查明：

2023　年　9　月　20　日　10　时　30　分许，岚县XX村民张XX等人在山西省信访二处上访，滞留在安检门口，信访二处的保安劝其离开时，张XX殴打执勤保安，致使山西省信访二处信访接待秩序混乱，无法正常工作。

上述事实有下列证据证明：行政案件卷宗（编号A1411272400002023090001）中当事人供述、证人证言、监控视频。

本机关认为：

一、被申请人作出行政处罚决定事实清楚，证据确凿。根据被申请人提供的卷宗，可以认定申请人的行为属于越级非法上访，且已构成扰乱单位秩序的违法行为。

二、被申请人作出行政处罚决定适用依据正确，内容恰当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项之规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的。”申请人的行为属于《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定扰乱机关单位秩序，致使工作不能正常进行，且情节较重的情形，被申请人岚县公安局作出的《行政处罚决定书》与申请人的违法过错程度、治安违法行为的性质、情节以及危害程度相当。

三、被申请人作出行政处罚决定程序合法。足球竞彩app哪个靠谱申请人提出未依法通知家属的问题，经查阅公安机关案卷，案卷中岚县公安局作出的《被传唤人家属通知书》（吕公岚行传通字﹝2023﹞000473　号）、《被拘留人家属通知书》（吕公岚行拘通字﹝2023﹞000144　号）显示，公安机关当时已通知申请人家属李XX，但李XX拒签。针对申请人提出未送达处罚决定的情况，本机关认为，对直接送达的行政处罚决定书，被处罚人对文书拒签不影响行政处罚决定书的效力。

申请人申请书中事实和理由部分提出行政处罚执行中存在违法行为的内容属另一行政行为，与处罚决定不属于同一法律关系，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条“有具体的行政复议请求和理由”之规定，复议申请人提出的复议申请和理由要明确具体。本案中，申请人张XX对行政处罚决定的作出以及执行均提出异议，但作出和执行是两个行政行为。根据“一行为一复议”的处理原则，本机关在2023年12月18日电话联系申请人进行释明，申请人仍未明确复议请求，故针对申请人提出处罚执行中存在违法行为的申请应另行提起行政复议或行政诉讼。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，本机关作出如下决定：

维持吕公岚行罚决字〔2023〕000492号《行政处罚决定书》。

如不服本决定，可在接到本决定书之日起15日内，向山西省晋中市中级人民法院提起行政诉讼。

2023年12月25日