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申请人：陈X，性别：男，住所：山西省吕梁市岚县。

被申请人：山西省岚县公安局交通警察大队，住所地：岚县东村镇东阳涧村。

法定代表人：高凌，职务：大队长

申请人陈X对被申请人山西省岚县公安局交通警察大队于2023年7月14日作出的编号1411273000405106公安交通管理行政强制措施决定不服，于2023年12月7日向本机关申请行政复议，本机关依法已予受理。

申请人请求：一、依法撤销被申请人山西省岚县公安局交通警察大队作出的编号1411273000405106公安交通管理行政强制措施决定。二、被申请人应当将申请人的驾驶证发还。

申请人称：被申请人作出的公安交通管理行政强制措施凭证违法、执法程序颠倒，该行政行为依法不成立。2023年7月13日晚23时，申请人与朋友在南街饭店就完餐后，徒步到东村西三街交通局门口后，申请人开车回家，在途经利民医院到西村桥头时，被申请人工作人员（刘X）在西村桥头设卡查酒驾，查处申请人时是由一名民警带数名辅警执法，申请人也积极配合交警工作，然后去医院抽血化验，抽血前未开具《行政强制措施凭证》、《酒精呼气式检测结果单》、《当事人提取血样登记表》等法律文书，所有签名是由抽血后民警补开、补签的，属于程序颠倒，可视为抽血未告知，该行政行为依法不成立。抽血时没有见证人，应当遵循法律规定程序，确保见证人在场，见证抽血过程。在询问申请人时也是由一名民警带辅警询问，当时的民警（程X）并不在此。行政强制措施未送达被申请人就扣留了申请人的驾驶证。在申请人多次催要下，时隔4个月，于2023年11月13日被申请人才给申请人出具了行政强制措施凭证，且相关内容显然是套用别人的，并不是给申请人出具的处罚。综上所述，依据公安部《足球竞彩app哪个靠谱公安机关办理醉酒驾驶机动车犯罪案件的指导意见》中，必须由两名正式民警执法。包括设卡查处，询问，做笔录都是两名正式执法民警在场。本案中被申请人只有一名行政编民警询问过，在路上设卡执法并没有正式民警，且不是署名警察本人，被申请人属于程序违法违规，故提出复议，请依法支持申请人的复议请求。

被申请人称：一、申请人醉酒驾驶机动车的违法行为事实清楚，证据充分。被申请人依法查明：2023年7月13日23时30分许，申请人饮酒后驾驶晋A20DL3号车行驶至岚县西村桥头处（岚河南路），经现场检测，申请人有饮酒驾驶机动车的违法行为，后经4G呼气式酒精测试仪检测，申请人涉嫌醉酒驾驶。因申请人对酒精检测结果有异议，后又在岚县人民医院进行了血液提取，被申请人对其血液酒精含量进行了委托鉴定。申请人在被传唤到岚县公安局交警大队接受调查时，承认了其饮酒后驾驶机动车的事实，4G呼气式酒精测试仪检测结果和血液酒精鉴定结论也均能证明申请人醉酒驾驶机动车，且申请人对山西晋龙司法鉴定所出具的血液酒精含量检测结果没有异议。2023年7月14日0时7分许，申请人在编号为1411273000405106　行政强制措施凭证上签字确认。申请人因涉嫌危险驾驶罪，被岚县人民检察院作出岚检刑不诉［2023］33号《不起诉决定书》。

二、申请人提出行政复议已经超过法定期限，被申请人对申请人作出行政强制措施的程序合法，法律依据正确。足球竞彩app哪个靠谱申请人提出对其进行酒精检测执法主体不合法的主张，在本案查处现场，由苏X亲自带队进行查处；在办案区对申请人进行4G呼气式酒精测试和在医院提取血液时，民警苏X均在现场；对申请人进行询问时，由民警苏X和程X进行，符合法定程序。2023年7月14日0时7分许，　被申请人对申请人作出编号为1411273000405106行政强制措施凭证，且被申请人在作出强制措施过程中已经明确告知申请人依法享有的救济途径和权利。根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十五条规定，编号为1411273000405106行政强制措施凭证已经送达申请人。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十条，执行职务的交通警察认为应当对道路交通违法行为人给予暂扣或者吊销机动车驾驶证处罚的，可以先予扣留机动车驾驶证，并在二十四小时内将案件移交公安机关交通管理部门处理。道路交通违法行为人应当在十五日内到公安机关交通管理部门接受处理。无正当理由逾期未接受处理的，吊销机动车驾驶证。即使岚县人民检察院对申请人作出岚检刑不诉［2023］33号《不起诉决定书》，只是对申请人不追究刑事责任，被申请人仍然有权对申请人作出行政处罚即吊销机动车驾驶证。

经审理查明：

2023年7月13日晚23时30分许，申请人驾驶晋　A20DL3号车行驶至岚县西村桥头处（岚河南路）时，因涉嫌酒后驾驶机动车被执勤民警查获。经司法鉴定认定，送检血样中乙醇含量为　110.6㎎／100ml，属于醉酒后驾驶机动车。被申请人于　2023　年　7　月14　日扣留申请人驾驶证。被申请人作出编号1411273000405106　的公安交通管理行政强制措施凭证。

上述事实有下列证据证明：行政案件卷宗中当事人供述、司法鉴定意见书、询问笔录。

本机关认为：

一、被申请人作出行政强制措施决定事实清楚，证据确凿。因申请人对4G呼气式酒精测试仪检测结果有异议，后又在岚县人民医院进行了血液提取，被申请人对其血液酒精含量进行了委托鉴定，送检血样中乙醇含量为　110.6㎎／100ml，属于醉酒后驾驶机动车。4G呼气式酒精测试仪检测结果和血液酒精鉴定结论均能证明申请人醉酒驾驶机动车，违法事实清楚，证据确凿。

二、被申请人作出行政强制措施决定适用依据正确，内容恰当。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款、第一百一十条第一款作出行政强制措施适用法律正确。

三、被申请人在案件办理过程中程序违法。足球竞彩app哪个靠谱民警执法主体问题。设卡查酒驾主要工作是信息采集，故本案中一名民警加辅助人员进行且全程录像未违反《公安机关办理行政案件程序规定》第五十二条第二款规定。被申请人开展询问工作时，询问视频中看到的两名警察为苏X、程X，二人均为民警，故执法主体适格。足球竞彩app哪个靠谱抽血前未开具行政强制措施凭证、未开具当事人提取血样登记表的问题。经查阅卷宗，被申请人已于　2023　年　7　月　14　日开具了行政强制措施凭证，可以看出当时采取了两项强制措施，一为扣留驾驶证、二为检验血液／尿样，且血样提取时有《当事人血样（尿样）提取登记表》，该表中有申请人本人和交警签字确认，故不存在未开具行政强制措施凭证和血样登记表的情况。足球竞彩app哪个靠谱血样提取时没有见证人的问题。申请人主要指血样提取登记表上没有见证人签字的问题。《公安机关办理行政案件程序规定》第八十六条规定“检查情况应当制作检查笔录。检查笔录由检查人员、被检查人或者见证人签名；被检查人不在场或者拒绝签名的，办案人民警察应当在检查笔录中注明。检查时的全程录音录像可以替代书面检查笔录，但应当对视听资料的关键内容和相应时间段等作文字说明。”2013　年后，检察机关多要求公安机关在血样提取过程中，必须要有符合规定的见证人在场，确无符合条件的见证人的必须进行同步录音录像。本案中被检查人已签字，且被申请人同时提供了提取血样的视频资料，故见证人签名并非检查笔录的必要条件。足球竞彩app哪个靠谱未开具酒精呼气式检测结果单的问题。经查阅卷宗发现，有三次酒精呼气式检测结果单，分别是2023年7月13日23时29分、2023年7月14日00：02分、2023　年7月14日00：07分，均体现醉酒驾驶，申请人本人已签字，故不存在未开具酒精呼气式检测结果的情况。足球竞彩app哪个靠谱送达时间问题。根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十四条、第二十五条之规定，本案被申请人作出的行政强制措施凭证应当当场交付申请人，经与被申请人核实，行政强制措施凭证送达时间为　2023　年11月13日，故案涉行政强制措施凭证超期送达。根据被申请人提供行政强制措施凭证编号核查，并不存在被申请人套用他人强制措施凭证的行为。

根据《中华人民共和国行政复议法》第六十五条第一款第（二）项的规定，本机关作出如下决定：

1．确认山西省岚县公安局交通警察大队作出的1411273000405106行政强制措施行政程序违法。

2．山西省岚县公安局交通警察大队作出的1411273000405106行政强制措施不予撤销。

如不服本决定，可在接到本决定书之日起15日内，向山西省晋中市中级人民法院提起行政诉讼。

2024年1月29日