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各乡镇人民政府，县直各有关单位：

《岚县人民政府与山西省黑茶山国有林管理局2023年合作造林工程实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

岚县人民政府办公室

2023年4月5日

（此件公开发布）

岚县人民政府与山西省黑茶山国有林管理局2023年合作造林工程实施方案

为认真贯彻落实岚县人民政府与山西省黑茶山国有林管理局（以下称黑茶林局）合作造林工作总体部署精神，高质量完成2023年合作造林任务，现结合实际制定本实施方案。

一、指导思想

以全面贯彻落实党的二十大精神为指导，以“融入太忻一体化经济区、融入山西中部城市群，实施生态立县、产业富县、创新强县，建设美丽幸福岚县”的“123”总体战略布局为目标，通过联手共建、合作共赢的开发造林模式，构建互联互通、共建共享、增绿增收、双创双赢的区域生态建设新格局，形成资源保护联防联护、造林绿化深入合作、产业发展互利互惠的良好局面，以局地合作管理的新成效展示现代林业发展的新优势，实现地方和林局融合发展的良好局面，为“林草兴、百姓富、生态美”做出新贡献。

二、工作原则

（一）以林草融合发展建设为契机，着力探索局地全方位合作新路径，达成林草资源综合保护的共识原则；

（二）以局地合作、造管并举为重点，着力推进社会参与，高位推动、责任分解、部门协作的原则；

（三）以绿化、美化、彩化、财化建设为目标，着力建设科学造林，彰显特色的原则；

（四）以创新理念，创新机制为驱动，着力布局整流域、大区域的造林绿化示范区和林业产业与乡村振兴相结合的原则。

三、工程布局及任务

聚焦高质量发展、高水平服务、高标准保护、高效益发挥“四高”目标，以“多树种配置、多模式开发、多景观体现、多功能发挥”的要求，着力推进年度“一廊二屏四区”重点区域的2．35万亩绿化建设（“一廊”即：太佳高速两侧岚县至兴县段、岚县至静乐段的交通沿线生态廊道；“二屏”即：岚城河口与苛岚交汇的生态屏障和顺会榆湾与静乐交汇的生态屏障；“四区”即：项目实施所在地的岚城、社科、东村、顺会四个区域）。其中：在岚城镇、顺会乡实施荒山绿化1.75万亩，在太佳高速两侧实施通道绿化0．6万亩（涉及：社科、东村），主要任务为：　

（一）荒山造林绿化

1．建设规模。2023年完成荒山绿化工程1.75万亩。

2．建设内容。以增绿、增景、增效并重为原则，科学布局，以体现山水林田湖草系统治理的思路全流域、全方位实施开发治理。工程全面推行阔叶树镶边，带状、块状配置，彩叶树点缀、乔灌草一体化的造林新模式，使区域内的荒山逐步形成多类型、多层次、多功能的景观带，不断构建和筑牢县域生态的绿色屏障。

3．建设期限。项目实施期限3年。其中：2023年完成造林栽植任务，2024年－2025年进行后期补植、抚育、管护。

（二）高速通道两侧绿化

1．建设规模。2023年完成太佳高速岚县段两侧景观绿化工程0.6万亩。

2．建设目标。以提高度、扩宽度、加密度、添色彩为目标，按照乔灌草综合配置，高中低垂直绿化，花叶果自然循环的布局，精心打造太佳高速两侧通道的景观绿化，构建持续多样的生态通道，使通道整体形成“四季见绿，三季有景”的绿色景观长廊。

3．建设期限。项目实施期限3年。其中：2023年完成造林栽植任务，2024年－2025年进行后期补植、抚育、管护。

四、合作方式

由岚县人民政府提供造林地块并负责地类审核、权属界定、用地协调、划定新造林封禁区和落实管护责任，黑茶林局负责项目引进、计划落实、资金安排、作业设计、工程管理和检查验收，并组织其下属单位负责实施造林，双方共同监督、共同管护，优势互补合力打造高质量造林工程。

五、投资标准及资金来源

合作造林单位面积投资标准为900元／亩（含施工道路修建等附属工程投资），由黑茶林局负责任务和资金的落实。

六、造林任务分解落实

合作造林任务分解落实到黑茶林局下属单位。详细任务分解落实情况以规划设计为准。

七、主要技术质量指标

严格按照规划设计及相关造林技术规程的标准执行。

八、总体进度要求

（一）2023年4月10日前，完成2023年合作造林工程招投标工作，将任务落实到山头地块，完成作业设计；

（二）2023年5月25日前，完成造林地清理、造林预整地、施工道路建设及春季造林80％的栽植任务；

（三）2023年5月26日到9月30日，完成雨季、秋季造林预整地及雨季造林、当年抚育任务；

（四）2023年10月30日前，完成秋季造林栽植任务，全面完成当年造林任务；

（五）2023年11月底前，完成项目的检查验收工作。

九、保障措施

（一）加强组织领导。为全面加强县局合作造林工作的管理，提高造林质量，确保造林工作成效，成立县局合作造林工作领导组。

组??长：王小明??岚县县委副书记、政府县长

????????张振飞??黑茶林局党委书记、局长

副组长：杨秋旺??岚县政府副县长

????????白小东??黑茶林局党委委员、副局长

成??员：刘珍和??岚县政府办主任

????????杨亮明??岚县林业局局长

????????李玉峰??东村镇镇长

????????王剑光??岚城镇镇长

????????王志刚??顺会乡乡长

????????张翠莲??社科乡乡长

????????张建荣??黑茶林局营造林科科长

????????栗永红??黑茶林局科技科科长

????????王贵平??黑茶林局林业调查设计队队长

????????高荣喜??黑茶林局有害生物防治检疫站站长

????????裴晓勇??黑茶林局计财科副科长

领导组负责合作造林工作的总体组织部署和统筹协调等工作。

领导组下设办公室，办公室设在黑茶林局，主任由白小东兼任。办公室具体负责组织实施合作造林的日常管理、检查验收等工作。各实施乡镇要成立相应的组织领导机构，负责项目在施工前理顺土地关系，对造林生产经营过程中出现的土地权属争议问题要采取多形式、多方法进行解决处理，确保合作造林工程能够及时启动，顺利推进。

合作造林实施过程中，领导组要定期、不定期开展调研、检查监督，及时了解、掌握实施动态和进展情况，研究解决出现的问题，以确保造林进度和质量。

领导组负责合作造林工作的总体组织部署和统筹协调等工作。

领导组下设办公室，办公室设在黑茶林局，主任由白小东兼任。办公室具体负责组织实施合作造林的日常管理、检查验收等工作。各实施乡镇要成立相应的组织领导机构，负责项目在施工前理顺土地关系，对造林生产经营过程中出现的土地权属争议问题要采取多形式、多方法进行解决处理，确保合作造林工程能够及时启动，顺利推进。

合作造林实施过程中，领导组要定期、不定期开展调研、检查监督，及时了解、掌握实施动态和进展情况，研究解决出现的问题，以确保造林进度和质量。

（二）确保资金投入。为了确保造林资金能够按时拨付保证专款专用，黑茶山国有林管理局设立合作造林资金专账，投资均事先存入专账。黑茶林局除垫支工程部分启动资金外，相应国家、省级工程投资到位后按资金拨付要求存入专账。资金支出，由黑茶林局按照相应工程项目资金管理办法规定并根据造林工程实施、验收情况列支。

（三）注重科学规划。要严格按照相关的技术标准要求，在造林绿化中科学规划，因地制宜，做到适地适树，调整优化林种树种结构，大力营造混交林，努力构建、健康稳定的森林生态系统。在树种选择上，大力推广乡土树种，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，乔灌、针阔、彩色树种合理配置，推进造林结构优化调整，增加树种多样性，增强林分稳定性，在增绿的同时实现增景。　

（四）严把苗木质量。备足备好造林苗木，所需苗木主要来源于黑茶林局各实施单位自育苗及岚县本地苗。加强苗木质量管理，严把苗木质量关，杜绝不合格苗木进入工程。造林苗木上山前需进行检验检疫，签发检疫证、苗木检验证和标签。从严执行造林苗木未经检验合格不准进入工程现场、未申请领导组批准一律不准外调的制度，凡使用未经检验合格的苗木造林及未经审批外调苗木的，一律不予结算工程投资。

（五）严格工程管理。工程建设实行建设单位“一把手”负责制，同时，与黑茶林局包片下乡制度衔接，建立局领导包场、科室和场领导包工程、包标段，技术员、施工员驻点质量监管责任体系；设立工程微信工作群和驻点带队场领导、“施工员”名单备案制度，对工程建设实行动态实时监管和网格化管理，发现问题及时处理，真正把“施工员、安监员、监理员”三员驻点制度的效力发挥出来；严把整地、起苗、运苗、栽植等各个环节关口，确保造林任务落到实处，高质量推进工程建设。

（六）强化督促检查。造林施工过程中，县局合作造林工作领导小组将派出督促检查组，对各实施单位的造林情况进行督导检查，实行“督查、通报”的工作机制，及时发现问题、及时解决问题。对检查验收不合格的工程，一律不予拨付投资并限期整改。

（七）加强合作管护。管护工作是当前影响造林保存的重要因素，务必引起高度重视。为了确保造林成效，造林后由县政府负责划定禁牧区、发布封山禁牧令并负责组织落实合作管护工作。造林后2023年～2025年的管护、管理由黑茶林局各实施单位负主体责任，县局合作造林工作领导组可根据实际情况组织县、乡、村及各种管护力量合力推进管护工作，2025年后交由当地政府纳入岚县护林体系管护管理。

十、工程验收

工程由山西省黑茶山国有林管理局组织验收。验收标准为：当年造林成活率90％（含）以上，面积核实率达100％，核实面积合格率达95％（含）以上，苗木合格率达95％（含）以上。具体验收方案按照国家相关标准由黑茶林局制定，严格按照国家相关工程项目管理要求和技术规程以及作业设计执行。